9 ноября 2013, 8:34 просмотров: 574
ОБРАЩЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТОВ ПО НЕДВИЖИМОСТИ (РИЭЛТОРОВ) НИКОЛАЕВСКОЙ ОБЛАСТИ
ноября 2013
Николаевское отделение Ассоциации специалистов по недвижимости (риэлторов) Украины крайне негативно встретило проект Закона Украины "Об особенностях осуществления риэлторской деятельности", размещенный на сайте Министерства экономического развития и торговли. Реализация данного законопроекта приведет к еще большей тенизации риэлторской профессии и, как следствие, снизит наполнение государственного бюджета.
Первоочередным недостатком законопроекта является его построение на полном незнании риэлторской деятельности и, по этой причине, применена идеология жесткого регуляторного влияния со стороны государства на осуществление риэлторской деятельности.
Объективный анализ состояния и развития рынка риэлторских услуг указывает на отсутствие тех негативных явлений, наличие которых требует государственного регулирования. В этом сегменте рынка нет ограничений конкуренции, признаков монополизации, диспропорций в ценообразовании на услуги субъектов и т.д. Более того, рынок риэлторских услуг уже не первый год является одной из немногих сфер с высоким уровнем саморегулирования.
Рыночными механизмами формируются стандарты и правила осуществления профессиональной деятельности, обеспечивается существование и развитие конкурентной среды, происходит оперативное реагирование на изменения рыночной конъюнктуры. Приведенное обоснованно свидетельствует об отсутствии каких-либо объективных предпосылок для законодательного введения строгого централизованного контроля над риэлторской деятельностью.
Красноречивое название президентского поручения, на выполнение которого готовился этот проект, - «По некоторым вопросам дерегулирования» - однозначно определило позицию руководителей государства относительно концепции будущего закона - рынок риэлторских услуг должен быть лишен чрезмерного вмешательства государства. Следовательно, инициированное проектом мощное регулятивное воздействие государственных институтов на осуществление риэлторской деятельности кардинально контрастирует с поручением Президента и противоречит провозглашенному им курсу на дерегуляцию бизнеса.
Предусмотренное проектом регулирования риэлторской деятельности саморегулируемыми организациями позиционируется как расширение прав и самоуправляемых полномочий профессиональных объединений риэлторов. Вместе с тем, влияние саморегулируемых организаций на указанную деятельность ограничено привлечением их представителей в состав экзаменационных комиссий и участии в утверждении общих требований к учебным программам подготовки и повышения квалификации риэлторов.
Таким образом, законопроект лишает профессиональные объединения риэлторов влияния на формирование правил и условий осуществления риэлторской деятельности, самоуправляющегося контроля над участниками рынка, и отказывает им в осуществлении ряда других функций, которые есть системообразующими в организации саморегулирования.
Кроме этого, законопроект предлагает признавать саморегулируемыми только те объединения, учредителями которых являются общественные организации, и предусматривает, что наделение их этим статусом будет осуществляться Минэкономразвития в завуалированном подзаконными актами порядке.
В этом контексте показательным является присутствие в проекте взятого из закона «Об оценке имущества...» положения о стажировке и получении по его результатам положительной рекомендации как основания для получения квалификационного свидетельства. Уже не первый год эту норму оценщики, отдельные народные депутаты, а в последнее время и Правительство пытаются отменить как таковую, что провоцирует масштабные коррупционные злоупотребления и ограничивает доступ к профессии оценщика. Нет сомнения, что появление тождественного положения в данном законопроекте будет порождать аналогичные риски и злоупотребления на смежном со сферой оценки имущества рынке риэлторских услуг.
Инициатива ограничения максимального размера оплаты риэлторских услуг тремя процентами стоимости указанного в договоре недвижимого имущества ярко иллюстрирует ошибочность убеждений чиновников о системе формирования тарифов на риэлторские услуги. Стоит также заметить, что в соответствии с экономическими законами такой инструмент тарифного регулирования как ограничение стоимости товаров, работ или услуг используется по отношению к рынкам с признаками монополии или олигополии, что исключает его применение к высококонкурентной сферы риэлторских услуг. В то же время, юридической оценкой инициативы по установлению законопроектом предельной тарификации оплаты услуг риэлторов вмешательство парламента в конституционные полномочия Правительства в сфере ценообразования, что нарушает ч.2 статьи 6, ч.2 статьи 19, п.5 ч.1 статьи 85, п.3 статьи 116 статей Конституции Украины.
Страхование гражданско-правовой ответственности риэлторских организаций, которое вводится законопроектом, позиционируется его разработчиками едва ли не ключевым инструментом защиты прав потребителей риэлторских услуг.
В действительности же, данная новация не предоставляет потребителям никаких дополнительных гарантий, поскольку наступления у них как у стороны сделки о переходе права собственности/пользования недвижимым имуществом неблагоприятных последствий является обычно результатом труда не риэлторов, а неправомерных или небрежных действий другой стороны такого договора или же органов, осуществляющих нотариальное удостоверение и государственную регистрацию указанных сделок.
Для риэлторов эта новация обернется необходимостью платить еще один обязательный платеж за право заниматься профессиональной деятельностью, а для потребителей - необходимостью оплачивать включенную в цену услуг стоимость страховки, способную защитить его от рисков при приобретении или отчуждении недвижимости. Выгоду от данной новеллы получат только страховые компании, которые, получив монопольный контроль над данным сегментом рынка, легализуют продажу риелторам страховых полисов по завышенным тарифам.
Исходя из вышесказанного Николаевское отделение Ассоциации специалистов по недвижимости (риэлторов) Украины отмечает, что лица, разрабатывавшие законопроект в очередной раз, подставляют Президента Украины и Кабинет Министров Украины, вызывая негативную реакцию у всего населения нашей страны.
Разработанный Минэкономразвития законопроект «Об особенностях осуществления риэлторской деятельности»:
1. полностью разрушает рыночные отношения на рынке недвижимости, загоняя в тень, риэлторов работающих открыто;
2. существенно повышает затраты риэлторов на осуществление профессиональной деятельности с одновременным ограничением их дохода - и, таким образом, нарушает конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности;
3. возлагает на риэлторов расширенный перечень обязанностей без предоставления соответствующих прав относительно их выполнения - и, таким образом, ограничивает условия для осуществления специалистами по недвижимости конституционного права на труд;
4. минимизирует права и полномочия риэлторов в осуществлении профессионального самоуправления - и, тем самым, сужает их конституционное право на защиту своих профессиональных прав и свобод путем объединения в общественные организации.
Исходя из этого, Николаевское отделение АСНУ просит президента АСНУ не допустить принятия вышеизложенного закона. И обратится к Президенту, Правительству, народным депутатам Украины, к общественности, ко всему риэлторскому сообществу с просьбой поддержки изложенной позиции и защиты конституционных прав риэлторов.
Председатель
Николаевского отделения АСНУ А.И.Олейников
